聚力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
鐘宜國在寧德市蕉城區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上作人大常委會工作報告（摘要）
回眸2023年
一、始終堅持對黨忠誠，以鮮明立場彰顯政治本色
一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面、全過程，始終與區(qū)委同心同向同步，確保黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，區(qū)委高度重視人大工作，全力支持區(qū)人大常委會依法履職、開展工作、發(fā)揮作用。修訂完善區(qū)人大常委會任免國家機關(guān)工作人員辦法，確保黨組織推薦的人選通過法定程序得以實現(xiàn)。
二是強化黨的理論武裝。牢牢把握政治機關(guān)定位，認真落實“第一議題”制度，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建、寧德工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入心見行。依托“四下基層貼民心，感恩奮進新征程”實踐活動等載體，實現(xiàn)“四下基層”同主題教育重點措施銜接聯(lián)動，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施 。通過舉辦理論中心組專題學(xué)習(xí)、研討交流、讀書班、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)與實踐活動，不斷加強和改進新時代人大工作，提高履職能力和工作水平。
三是落實黨委決策部署。緊跟區(qū)委決策部署，進一步增強“主動抓、抓主動”的使命感和責(zé)任感。常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤中心城區(qū)片區(qū)安征遷工作，助力重點項目落地見效；助推寧德大黃魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“六大中心”建設(shè)進一步推進；圍繞我區(qū)古厝古建筑保護利用、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、國省道干線公路管養(yǎng)等開展專題調(diào)研，確保問題分析精準到位、建議意見科學(xué)可行，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的“實招硬招”。
二、始終堅持服務(wù)大局，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展
三、始終堅持守正創(chuàng)新，以法治保障守護平安蕉城
一是創(chuàng)新監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效。健全完善“清單化”監(jiān)督機制，以解決問題為導(dǎo)向，實行“銷號”管理，在交辦審議意見時附加“問題清單”，“一府一委兩院”辦理時反饋“落實清單”，人大督辦時形成“跟蹤清單”，針對個別久拖未決、辦理不到位等事項適時進行“二次督辦”，形成全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，改變監(jiān)督工作中存在的“監(jiān)督宏觀、落實有限、文來文往、文到即止”等現(xiàn)象，有效推動解決了一批熱點難點問題。
二是弘揚法治精神，促進依法行政。緊扣全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實推進民主法制領(lǐng)域改革專項工作。聽取審議2022年規(guī)范性文件備案審查工作報告，對2023年區(qū)政府報送備案的14件規(guī)范性文件進行逐件審查，對存在問題提出建議，督促修改完善。加大法治宣傳力度，開展主題宣傳，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。深入貫徹落實《信訪工作條例》，優(yōu)化信訪督辦流程，提升督辦實效，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。
三是強化法治監(jiān)督，維護司法公正。組織開展鄉(xiāng)村振興促進法及福建省鄉(xiāng)村振興促進條例的執(zhí)法檢查，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；市區(qū)兩級人大聯(lián)動開展禁毒法及福建省禁毒條例的執(zhí)法檢查，大力開展禁毒宣傳教育，嚴厲打擊毒品犯罪，積極開展強制戒毒和社區(qū)戒毒康復(fù)工作，有效遏制毒情蔓延；對檢查婦女權(quán)益保障法及福建省實施辦法的實施情況的審議意見辦理落實情況進行跟蹤督辦，助推婦女權(quán)益保障體系建設(shè)。聽取審議區(qū)人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報告，助推公益訴訟工作機制完善和案件辦理質(zhì)效提升。對區(qū)人民法院工作評議問題清單整改開展“回頭看”，鞏固評議整改成果，促進公正司法、司法為民。
四、始終堅持主體地位，以高效服務(wù)激發(fā)代表活力
一是強化拓展雙聯(lián)工作。健全完善人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”制度。積極與市人大聯(lián)動開展“進企業(yè)訪代表解憂難促發(fā)展”活動，常委會組成人員深入企業(yè)直接與一線代表面對面交流，一批急難問題得到有效解決。深入開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，促使一批“小民生”問題得以解決。
二是強化履職服務(wù)保障。組織區(qū)人大代表開展履職培訓(xùn)，拓寬代表視野。有計劃地邀請代表參加調(diào)研、視察活動，列席區(qū)人大常委會會議，提升代表審議水平。完善代表履職補助機制，規(guī)范代表誤工補貼發(fā)放。規(guī)范提升一批人大代表聯(lián)系群眾活動室建設(shè)，逐步配套代表履職管理軟件系統(tǒng)，優(yōu)化代表“碼”上“云履職”。
三是強化議案建議督辦。探索試行代表建議辦理“一‘建’三問”工作機制，采取“建”初問安排，“建”中問進展，“建”末問成效的方式，推進代表建議辦理各環(huán)節(jié)銜接、全流程跟進。常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各級人大代表采取視察、質(zhì)詢等方式進行二次督辦，促進代表建議得到妥善解決。
五、始終堅持擔(dān)當(dāng)實干，以爭先爭效提升履職水平
一是黨的建設(shè)持續(xù)加強。深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升機關(guān)黨建工作水平，在推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實上下功夫。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市實施辦法，筑牢干部隊伍拒腐防變的思想防線，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。
二是制度研究有力提升。成立區(qū)人大制度研究會，持續(xù)深化、實化人大制度和人大工作的理論研究。緊緊圍繞“發(fā)展全過程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”的主題，發(fā)動區(qū)人大機關(guān)、“一府一委兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大興調(diào)查研究。加強黨委系統(tǒng)信息報送工作及新時期融媒體宣傳，發(fā)表稿件40余篇，在中央和省、市各大媒體廣泛宣傳，多層次、多渠道展現(xiàn)人大工作和代表履職成效。
三是工作聯(lián)動更加密切。加強與上級人大及其常委會的聯(lián)動工作，牢固樹立人大工作“一盤棋”意識。設(shè)立八都鎮(zhèn)猴盾村全市民宗僑臺基層聯(lián)系點，人大民族工作在全省人大僑臺外事民宗工作座談會上作典型發(fā)言。建成人大書畫院，有效拓展人大代表交流聯(lián)系平臺。建立落實常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作制度，通過加強聯(lián)系指導(dǎo)、密切聯(lián)動配合，全區(qū)人大工作整體合力顯著增強。
展望2024年
一要堅持政治引領(lǐng)，把握正確方向。
二要緊扣中心大局，推動高質(zhì)量發(fā)展。
三要加強法律監(jiān)督，守護公平正義。
四要加強代表工作，優(yōu)化服務(wù)保障。
五要加強自身建設(shè)，提升履職水平。
“數(shù)字”人大
□ 陳姜燕 整理
