建言獻(xiàn)策為民生——政協(xié)第十一屆寧德市蕉城區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議以來經(jīng)典提案（摘要）
編者按：
區(qū)政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來，區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)在中共蕉城區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，積極通過提案建言獻(xiàn)策，提交提案177件，經(jīng)審查立案172件，交62家單位辦理。截至2023年9月底，立案提案已全部辦理，答復(fù)率為100%，委員滿意和基本滿意率為98.8%。
經(jīng)典提案之一
《關(guān)于破題開路 優(yōu)化營商環(huán)境 助力中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的建議》
【背景】蕉城正以勢不可擋的發(fā)展姿態(tài)，在新能源汽車、鋰電新能源等支柱產(chǎn)業(yè)方面，取得輝煌的成績，但一些傳統(tǒng)的中小微企業(yè)正面臨著許多困難：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡;二是中小微企業(yè)用地難、廠房租金貴;三是企業(yè)存在“低、小、散”現(xiàn)狀;四是疫情對中小型企業(yè)影響較大。
【建議】全面解讀貫徹中央、省、市關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，為中小企業(yè)減負(fù)、賦能、護(hù)航，讓政策落地生根;建立機(jī)制，打造政企暢通平臺(tái)，破解民企發(fā)展難題;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍上出實(shí)招;強(qiáng)化要素保障，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和生命力。
【回應(yīng)】區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了蕉城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，出臺(tái)《鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭的一攬子政策措施》，推進(jìn)惠企政策、企業(yè)訴求、法務(wù)護(hù)企、銀企對接等5架“直通車”建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)人才庫、科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫建設(shè);推出政務(wù)服務(wù)“一碼通”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦事從“官網(wǎng)”平臺(tái)向“掌上”小程序迭代轉(zhuǎn)型，不斷擦亮“‘蕉’立辦、您放心”營商品牌。
經(jīng)典提案之二
《關(guān)于打造多元養(yǎng)老服務(wù) 構(gòu)建“幸福養(yǎng)老”體系的建議》
【背景】蕉城區(qū)現(xiàn)有65歲以上老年人約5.9萬人，占常住人口的12.3%，正逐步邁向深度老齡化社會(huì)。當(dāng)前，蕉城養(yǎng)老事業(yè)存在居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有待提升、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率不足、民營養(yǎng)老發(fā)展相對較慢、養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)量不足、孝老食堂可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)等問題。
【建議】加大資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居、社區(qū)居家養(yǎng)老站點(diǎn)全覆蓋;加大政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人以投資、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展;聚焦供需矛盾，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等多元化養(yǎng)老供給;加強(qiáng)職業(yè)建設(shè)，探索建立入職補(bǔ)貼和崗位津貼制度，壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍;堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)適老化宜居環(huán)境建設(shè)，最大限度地方便老年人融入社會(huì)，提高生活質(zhì)量。
【回應(yīng)】區(qū)民政部門認(rèn)真落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》。截至目前，全區(qū)已累計(jì)建成1個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利院、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、132所農(nóng)村幸福院及170所村(社區(qū))互助孝老食堂，配備共36名駐站社工，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋，創(chuàng)新推行多樣助餐，金涵金溪社區(qū)、城南古溪村嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。
經(jīng)典提案之三
《關(guān)于出臺(tái)蕉城區(qū)因病因?yàn)?zāi)致貧返貧保障實(shí)施辦法的建議》
【背景】當(dāng)前，脫貧成果鞏固提升是蕉城區(qū)脫貧攻堅(jiān)中心工作。在充分肯定脫貧攻堅(jiān)歷史性成就的同時(shí)，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)村已脫貧人口和邊緣人口中，有部分脫貧和致富的基礎(chǔ)薄弱的群眾，或因就業(yè)、因病、因?yàn)?zāi)、因教育、因意外事故等，存在返貧的可能。
【建議】研究出臺(tái)蕉城區(qū)預(yù)防因病因?yàn)?zāi)致貧返貧保障實(shí)施辦法，在享受對象、籌資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源、保障條件和措施等方面提出明確規(guī)定，給予相關(guān)救助保障;進(jìn)一步完善早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶的長效機(jī)制，有效防范和化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
【回應(yīng)】蕉城區(qū)醫(yī)保、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)職能部門高度重視，進(jìn)一步完善救助方案和信息共享機(jī)制，做好因病致貧重病患者人員認(rèn)定，對第一、二、三、四類救助對象實(shí)行“一站式”結(jié)算，直接獲得醫(yī)療救助。其中第一、二、三類救助對象實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，免除住院押金。
經(jīng)典提案之四
《關(guān)于加大小區(qū)物業(yè)監(jiān)管力度的建議》
【背景】隨著創(chuàng)建文明城市活動(dòng)不斷推進(jìn)，人民的生活、居住條件得到極大改善，但部分小區(qū)業(yè)主因小區(qū)衛(wèi)生臟亂差、道路堵、停車難、房屋漏滲水、亂收費(fèi)等一系列物業(yè)問題，與物業(yè)公司發(fā)生矛盾沖突，影響社會(huì)穩(wěn)定。
【建議】加大政府職能部門對物業(yè)活動(dòng)的日常運(yùn)營監(jiān)管，對物業(yè)公司資質(zhì)和人員取證情況開展地毯式排查，開展入戶評(píng)價(jià)，對存在問題限期整改督辦，形成低位懲罰、末位淘汰機(jī)制;嚴(yán)格審核業(yè)委會(huì)選舉、換屆的合規(guī)性，避免業(yè)委會(huì)受利益驅(qū)使，操控物業(yè)公司的去留;加大對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)形成互相監(jiān)督、相互制約，攜手把小區(qū)公共生活環(huán)境建設(shè)好。
【回應(yīng)】 區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、城管局、民政局等部門組成“好厝邊”工作專班，出臺(tái)《關(guān)于開展社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心試點(diǎn)工作》《關(guān)于深入推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”工作全面提升城市基層治理現(xiàn)代化水平》等文件，相繼投入專項(xiàng)資金600余萬元，建立“好厝邊”管理中心4個(gè)、“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心(公司)20個(gè)、“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站(點(diǎn))42個(gè)，進(jìn)一步提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。 □周思穎 整理
