議政建言 服務(wù)發(fā)展
陳秀鶯在寧德市蕉城區(qū)政協(xié)十一屆三次會議上作常委會工作報告(摘要)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，區(qū)政協(xié)及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共蕉城區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對福建對寧德重要講話重要指示批示精神，以開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動為抓手，緊扣建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城中心任務(wù)，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，團結(jié)帶領(lǐng)政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，懷揣奮斗之魂、昂揚進取之志，在服務(wù)中心大局中展現(xiàn)新作為，在政協(xié)事業(yè)上開創(chuàng)新局面，為全方位推進蕉城高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量。
區(qū)政協(xié)主席陳秀鶯作政協(xié)常委會工作報告
回眸2023
一、在高舉旗幟上堅定堅決，鑄就了永葆忠誠之魂
以黨的領(lǐng)導掌舵領(lǐng)航。緊緊圍繞區(qū)委中心工作和重要任務(wù)，嚴格執(zhí)行重大事項、重點工作、重要協(xié)商成果向區(qū)委請示報告制度，積極承擔區(qū)委交辦的專項工作，主動邀請區(qū)黨政領(lǐng)導參加政協(xié)協(xié)商議政等重要履職活動。認真落實黨的建設(shè)、意識形態(tài)、黨風廉政建設(shè)“三個責任制”，把黨的領(lǐng)導貫穿政協(xié)履職的全過程、各方面。
以黨的理論固本培元。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以黨組理論學習中心組為龍頭，“書香政協(xié)”建設(shè)為載體，政協(xié)常委會、專委會為抓手，認真執(zhí)行“第一議題”學習制度，構(gòu)建黨內(nèi)帶動黨外、系統(tǒng)聯(lián)動互動的立體學習矩陣。高站位高標準謀劃學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各方面工作。
以黨的建設(shè)筑牢堡壘。將黨建工作融入政協(xié)全會、調(diào)研視察、協(xié)商座談、界別活動等履職過程。建立由政協(xié)黨組、機關(guān)黨支部、黨員委員小組三級上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，以專委會為單位深入開展“黨建+黨員委員”系列活動12場。夯實機關(guān)黨建保障功能，堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強機關(guān)黨建工作的統(tǒng)籌謀劃和具體指導，創(chuàng)建“凝聚合力、同心筑夢”政協(xié)黨建特色品牌，形成黨建與履職相輔相成的良好局面。
二、在破解難事上用心用功，厚植了為民擔當之情
助推破解基層難題有力度。持續(xù)參與漳灣臨港片區(qū)安征遷工作，協(xié)助完成樓崗山雙創(chuàng)園一期、福浦二期和門下鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地交付。就推動中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，組織召開對口協(xié)商暨重點提案辦理協(xié)商會，促成區(qū)政府設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)中心。區(qū)政協(xié)班子成員分赴各掛鉤片區(qū)指導創(chuàng)城工作，政協(xié)機關(guān)干部下沉一線，促進創(chuàng)城工作走深走實。聚焦提升小區(qū)物業(yè)管理水平，建言加大物業(yè)服務(wù)監(jiān)管、加強公共收益管理等五個方面針對性思路。
助推環(huán)境生態(tài)優(yōu)化有深度。持續(xù)圍繞推進農(nóng)村飲用水安全建設(shè)，組織實地調(diào)研，幫助募集資金，打成3口“民建幸福井”，受益人口2000余人，得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民建高度肯定。就支提山華嚴寺及周邊沿線人居環(huán)境整治問題，聯(lián)合相關(guān)部門召開專題協(xié)商議事會。就虎貝鎮(zhèn)梅鶴村排澇工程等項目，通過協(xié)商協(xié)調(diào)，幫助解決資金、用地保障等問題。圍繞互花米草整治后海洋生態(tài)保護與灘涂資源利用課題開展實地調(diào)研，形成對策建議。
助推民生福祉改善有溫度。以加強中醫(yī)藥在醫(yī)療保健中的作用暨基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館項目建設(shè)為題，區(qū)政協(xié)召開專題議政性常委會會議，推動出臺具體政策措施。組織開展專題調(diào)研、對口協(xié)商，協(xié)助破解“托育機構(gòu)運營難”問題。以完善蕉城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為題開展專項調(diào)研，就調(diào)整總體規(guī)劃、優(yōu)化配套設(shè)施、加強隊伍建設(shè)等方面提出務(wù)實建議。
三、在思想引領(lǐng)上同向同行，匯聚了眾志成城之力
致力團結(jié)合作擴大“同心圓”。重視和聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體對政協(xié)工作的意見建議，支持專委會聯(lián)合各黨派團體開展政協(xié)履職活動。加強與民族宗教界人士的團結(jié)聯(lián)系，及時反映少數(shù)民族同胞和信教群眾意見訴求。圍繞畬族文化園建設(shè)、民族文化保護與傳承充分調(diào)研協(xié)商，助推民族文化賡續(xù)發(fā)展。發(fā)揮新階聯(lián)平臺優(yōu)勢，落實與蕉南街道困難群眾開展結(jié)對幫扶。
致力聯(lián)誼交流拓展“朋友圈”。積極探索委員聯(lián)系界別群眾機制，協(xié)助黨委政府做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作。為港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷來蕉學習考察、投資興業(yè)、合作交流等創(chuàng)造更好條件，邀請香港蕉城聯(lián)誼會市政協(xié)委員、部分骨干會員出席政協(xié)會議。走訪調(diào)研在蕉城的僑臺資企業(yè)，凝聚僑心僑力。順利完成區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會換屆工作，開展各類聯(lián)誼交友活動。
致力傳播共識聚合“正能量”。開展文史采風活動，編輯出版《中國傳統(tǒng)村落梅鶴》，協(xié)助市政協(xié)《寧德畬村》文史資料編輯工作，向社會各界捐贈系列文史資料近千冊。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導開設(shè)《黨的二十大·中華傳統(tǒng)文化》《優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之霍山論道》專題講座。聯(lián)合區(qū)民盟舉辦“書香政協(xié)·蕉城民盟之聲”系列講座三期。協(xié)助拍攝完成大型人文紀錄片《霍童洞天》。利用區(qū)政協(xié)之友聯(lián)誼會、政協(xié)書畫院、政協(xié)網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺，宣傳黨的方針政策，廣泛傳播委員聲音，生動展示履職成果。
四、在隊伍建設(shè)上從嚴從實，筑牢了履職盡責之基
制度化規(guī)范促進履職水平新提升。制定《區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商實施辦法(試行)》《區(qū)政協(xié)提案辦理滿意度復(fù)評工作細則(試行)》，修訂《區(qū)政協(xié)特邀信息員管理辦法(試行)》《區(qū)政協(xié)反映社情民意信息工作評選表揚辦法》，出臺《區(qū)政協(xié)文史資料作品支付報酬實施辦法》《區(qū)政協(xié)微信公眾號運營方案》，并完善議事決策、機關(guān)黨建、辦文辦會、活動安排、考勤管理、公車使用等制度。
精細化管理激發(fā)委員隊伍新活力。建立委員履職檔案，實施委員履職量化考評。組織委員參加全國政協(xié)和省、市政協(xié)學習培訓，開展專題輔導和委員履職能力提升培訓班，深化政協(xié)委員讀書活動。深化委員廣泛參與協(xié)商議政機制，邀請委員列席政協(xié)常委會會議、政協(xié)黨組理論學習中心組研討會、政府工作通報會等會議，安排委員參加協(xié)商調(diào)研、“我在寧德有畝田”“委員活動日”、政協(xié)系統(tǒng)文藝演出等有關(guān)活動。落實主席會議成員聯(lián)系走訪、看望慰問委員等制度。
嚴格化要求塑造政協(xié)機關(guān)新形象。認真開展文明單位創(chuàng)建、綜治平安建設(shè)工作，落實機關(guān)在職黨員進社區(qū)“雙報到”制度;從經(jīng)費人力等方面助力掛鉤共建社區(qū)做好創(chuàng)城等各項工作，支持政協(xié)領(lǐng)導擔任鄉(xiāng)村振興指導員、政協(xié)機關(guān)干部掛職擔任駐村第一書記所在村經(jīng)濟社會建設(shè)。創(chuàng)新干部學習培訓方式，優(yōu)化學習培訓內(nèi)容，拓寬干部履職平臺。加強干部日常教育和監(jiān)督管理，支持派駐區(qū)政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責。
指導思想
2024年是新中國和人民政協(xié)成立75周年，做好政協(xié)工作，意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對福建對寧德重要講話重要指示批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)各黨派團體和政協(xié)委員，深入踐行全過程人民民主，持續(xù)提升參政議政的精準性和實效性，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)蕉城篇章再立新功。
可圈可點
一年來，共開展各類學習研討活動23場，謀劃研究5項重點課題，為民辦實事解難題37件;
一年來，各黨派團體參與調(diào)研視察155人次，提交大會發(fā)言18篇，提交提案42件，報送反映社情民意信息52篇;
一年來，共接待上級政協(xié)及異地政協(xié)同仁來蕉調(diào)研、考察、交流101批次，組織委員外出培訓、調(diào)研、考察15批次;
全年共協(xié)商推動解決各類民生領(lǐng)域?qū)嵤?1件;
全年編報反映社情民意信息79篇，被省、市政協(xié)采用72篇;
全年共開展各類協(xié)商議政活動24次，提出對策建議91條;
政協(xié)十一屆二次會議以來，5件提案得到區(qū)委主要領(lǐng)導批示，立案的172件提案百分百辦復(fù)，委員滿意率和基本滿意率98.8%。
協(xié)商議政有作為
區(qū)政協(xié)始終緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展主題，深耕協(xié)商主責主業(yè)，大興調(diào)查研究之風，獻務(wù)實之策、謀長遠之舉，努力以政協(xié)一域之光為全區(qū)大局增色添彩。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)協(xié)商資政
圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)深化“三茶”融合發(fā)展重點協(xié)商建言，梳理匯總強化品牌建設(shè)等六個方面18條意見建議，并召開專題議政性常委會會議，推動形成以“寧德天山白茶”為主導，“寧德天山綠茶”“寧德天山紅茶”同步推進的品牌戰(zhàn)略格局。著眼打造文旅大蕉城，形成相關(guān)對策被納入《蕉城區(qū)關(guān)于新形勢下促進文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激勵措施》文件。圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市政協(xié)物流電商調(diào)研組，結(jié)合調(diào)研成果，建言政策推動、資源利用等七個方面21條具體舉措。
聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展建言議政
圍繞推動蕉城區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研協(xié)商，提出竹林培育等四個方面16條對策建議。就紅色文化遺產(chǎn)保護、擦亮文化品牌、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等建言獻策，厚植人文底蘊。圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的熱點問題，邀請專家實地考察指導。積極建言探索以海水稻種植促進灘涂鹽堿地綜合改造利用。持續(xù)深化“協(xié)商走基層進農(nóng)村(社區(qū))訪企業(yè)入社團”活動，協(xié)調(diào)推進石后鄉(xiāng)上竹洋村竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。
聚焦熱點難點民主督政
聚焦黨政重大決策部署、重點項目推進、重要工作落實，形成民主監(jiān)督報告7篇，提出意見建議68條。就中醫(yī)館項目建設(shè)開展協(xié)商“回頭看”專項監(jiān)督;推進老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯協(xié)商成果后續(xù)監(jiān)督落實;圍繞中小學生心理健康教育、宗教場所消防安全情況等開展視察監(jiān)督。支持委員擔任特約監(jiān)督員，積極參與民主測評和社會滿意度調(diào)查民主監(jiān)督。堅持區(qū)政府領(lǐng)導領(lǐng)辦、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導督辦、區(qū)政協(xié)委員和專委會協(xié)辦機制，就加快我區(qū)快遞物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題開展主席督辦重點提案監(jiān)督。
展望2024
一、要恪守根本原則，淬煉不動如山的政治定力
要矢志不渝堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，堅決貫徹落實黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，做到黨委決策部署到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論學習常態(tài)化機制化，嚴格落實“第一議題”學習制度，鞏固主題教育成果，加強學習培訓、研討交流、宣傳宣講，引導廣大政協(xié)委員、各黨派團體、社會各界人士堅定政治自覺，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，共同當好“兩個確立”“兩個維護”的堅定捍衛(wèi)者、忠誠實踐者，努力鍛造立場堅定的“清醒人”、堪當重任的“鐵肩膀”、干事成事的“硬本領(lǐng)”。發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)頭雁作用，認真貫徹落實新時代政協(xié)黨的建設(shè)新部署，完善政協(xié)黨的組織體系，積極探索實踐“黨建+履職”的載體與形式，做到政協(xié)黨建與政協(xié)履職雙促進、雙提升。
二、要緊盯重要部署，增強共推發(fā)展的協(xié)商效力
要縱觀大勢謀全局，選準協(xié)商切入點，緊貼事關(guān)蕉城長遠發(fā)展的重大問題、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的難點問題、事關(guān)群眾切身利益的民生問題，聚焦民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦鋰電新能源、新能源汽車、銅材料三大主導產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈、集群升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市更新、生態(tài)環(huán)境、商貿(mào)物流、社會治理、民生保障等內(nèi)容以及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他課題，增強建言“靶向性”，提高資政“含金量”，助力破解發(fā)展之難、創(chuàng)新之難、民生之難、治理之難。要進一步完善協(xié)商工作機制，優(yōu)化協(xié)商流程、豐富協(xié)商形式、提高建言質(zhì)量、注重成果轉(zhuǎn)化。要加強和改進民主監(jiān)督工作，堅持協(xié)商式監(jiān)督定位，探索開展專項民主監(jiān)督、工作情況通報會等做法，靈活運用特約監(jiān)督員監(jiān)督、民主評議等監(jiān)督形式，拓寬民主監(jiān)督途徑。
三、要踐行履職初心，提高為民建言的服務(wù)能力
要高標準架設(shè)聯(lián)系群眾的“連心橋”，豐富民生履職實踐活動，拓寬社會各界參與渠道，不斷健全完善委員聯(lián)系界別群眾機制，始終以真摯的為民情懷寫好履職盡責筆劃。要完善提升“協(xié)商走基層進農(nóng)村(社區(qū))訪企業(yè)入社團”工作實踐，下移協(xié)商工作重心，持續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域熱點難點、堵點痛點問題，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、社會保障、勞動就業(yè)、共同致富等方面，深入界別、勤下基層，多聽群眾“心里話”，多為群眾“講真話”，使政協(xié)工作更加符合群眾利益，更好體現(xiàn)群眾意愿。要利用委員提案、社情民意信息等渠道，反映民之所盼、民之所憂，久久為功、綿綿用力，用心用情推動解決群眾“急難愁盼”問題。要進一步延伸履職為民觸角，積極動員組織各民主黨派、工商聯(lián)、各參加單位和廣大政協(xié)委員，參加扶貧濟困、慈善捐贈、志愿服務(wù)等社會公益活動，踐行“于國有利、于民有濟、于己有為”的使命職責。
四、要堅持和衷共濟，積蓄齊心筑夢的奮斗合力
要堅持求同存異、聚同化異，圍繞學習貫徹黨的大政方針政策、重大決策部署，組織委員深入社會各界、深入基層一線、深入農(nóng)村群眾，廣泛傳播好聲音，弘揚主旋律，傳遞正能量。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，進一步加強同各黨派團體、各界人士的合作共事，為他們在政協(xié)更好履職創(chuàng)造良好條件。深化同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的團結(jié)聯(lián)誼，深入實踐“委員議事廳”等更具時代特色的履職路徑，把更多有志之士、有識之士、有為之士動員起來、團結(jié)起來。密切同民族宗教界人士、港澳臺僑同胞等的團結(jié)聯(lián)系，促進交往交流交融。充分發(fā)揮政協(xié)文史工作存史、資政、團結(jié)、育人作用，做好文史資料征編工作，助力文化事業(yè)發(fā)展。加強政協(xié)宣傳工作，講好蕉城故事、政協(xié)故事。支持政協(xié)之友聯(lián)誼會、書畫院依照章程開展形式多樣的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，發(fā)揮好政協(xié)社團作用。
五、要鍛造模范機關(guān)，展現(xiàn)精進不休的政協(xié)活力
要強化“一線”意識，樹立“一流”標準，抓牢政協(xié)班子建設(shè)、常委會建設(shè)、專委會建設(shè)、界別組織建設(shè)，密切與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)系指導，引領(lǐng)政協(xié)工作進一步緊起來、實起來、活起來。抓實委員隊伍建設(shè)，加強委員學習培訓，抓細委員的教育管理、聯(lián)系服務(wù)和履職考核，提高委員“四種能力”，當好人民政協(xié)事業(yè)的參與者、實踐者、推動者。抓嚴機關(guān)隊伍干部建設(shè)，縱深推進全面從嚴治黨，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，活化利用“四下基層”制度，力戒形式主義、官僚主義，努力打造信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔當、善作善成的高素質(zhì)政協(xié)機關(guān)干部隊伍。要鞏固拓展文明機關(guān)創(chuàng)建成果，進一步提高機關(guān)服務(wù)保障水平，提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)委員、服務(wù)群眾質(zhì)量，在鍛造模范機關(guān)上再創(chuàng)佳績?！ ?strong>□周思穎 整理
