穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展 砥礪奮進(jìn)新征程
區(qū)長(zhǎng)陳紹曦寧德市蕉城區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告(摘要)
回眸2023
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)健有力
強(qiáng)化政策落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)。全年兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.22億元，落實(shí)區(qū)級(jí)惠企政策資金1.66億元。初步預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元，增長(zhǎng)10.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%。。
創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制穩(wěn)增長(zhǎng)。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“一月一通報(bào)一季一考評(píng)”等工作機(jī)制，71個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資64.66億元，蕉城時(shí)代二期、銘光鋰電等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全年招商引資津沛冷鏈物流、吉理儲(chǔ)能等23個(gè)項(xiàng)目，總投182.42億元。
區(qū)長(zhǎng)陳紹曦作政府工作報(bào)告
擴(kuò)大內(nèi)外需求穩(wěn)增長(zhǎng)。全年預(yù)計(jì)接待游客人數(shù)839.46萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入76.29億元，比2022年分別增長(zhǎng)56%、67%，兩項(xiàng)增幅均居全市前列。著力拓展海外市場(chǎng)，上汽寧德基地汽車海運(yùn)出口量突破12萬(wàn)輛，大黃魚(yú)產(chǎn)品出口60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)736億元，同比增長(zhǎng)11.4%，總量占全市52%。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)增長(zhǎng)。為企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供授信金額449.89億元，比2022年增長(zhǎng)8.1%;用足用好“寧易融”“金服云”等金融平臺(tái)，累計(jì)投放紓困資金433筆11.36億元，發(fā)放科創(chuàng)貸、小微貸等25類融資貸款4190筆9.29億元，發(fā)放提質(zhì)增產(chǎn)爭(zhēng)效專項(xiàng)資金貸款166筆2.36億元。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地穩(wěn)固提升
產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)夯實(shí)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3023億元，增長(zhǎng)10.9%。蕉城動(dòng)力電池集群成為全省唯一入選的國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)有效貫通，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目11個(gè)、總投101億元;大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園成功吸納首批16家本土黃魚(yú)企業(yè)入駐生產(chǎn);三都澳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位列中國(guó)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜第58名。
科技創(chuàng)新再創(chuàng)新高。再度上榜全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)，位列第79名，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)109.47億元，同比增長(zhǎng)53.9%。2023世界儲(chǔ)能大會(huì)主論壇成功舉辦，10家國(guó)內(nèi)外組織代表共同發(fā)布《全球儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展(寧德)倡議》。落實(shí)“三都澳人才”戰(zhàn)略，引進(jìn)各類人才311人。
產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進(jìn)。城市生活品質(zhì)持續(xù)提檔，57個(gè)城建項(xiàng)目完成投資3.09億元，環(huán)金溪、福洋片區(qū)城市更新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，5個(gè)老舊小區(qū)完成改造提升，6個(gè)小區(qū)完成微改造，新建貴岐村、東岐村等4個(gè)口袋公園，5個(gè)城區(qū)污水提質(zhì)增效工程全面推進(jìn)。
(三)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)
糧食安全守牢底線。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9100畝、拋荒地復(fù)墾4849畝、糧播面積79800畝，糧食產(chǎn)量27300噸，開(kāi)展“我在寧德有畝田，稻香蕉城我先行”活動(dòng)，共認(rèn)領(lǐng)良田3313畝。完成永久基本農(nóng)田核實(shí)處置2600畝、補(bǔ)充耕地保有量2132畝、新增補(bǔ)充耕地785畝。
產(chǎn)業(yè)振興提檔升級(jí)。持續(xù)做大做強(qiáng)“一茶一魚(yú)”特色產(chǎn)業(yè)，天山綠茶入選第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值不斷提升;持續(xù)做靚“國(guó)魚(yú)”品牌，大黃魚(yú)品質(zhì)產(chǎn)量持續(xù)提升，年養(yǎng)殖產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.8%、6.8%。
和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。投入3.3億元，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目45個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)5.2公里，新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)72公里。完成裸房整治1357棟，創(chuàng)建“美麗庭院”172戶。完成5個(gè)農(nóng)村生活污水提升治理項(xiàng)目。15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村累計(jì)完成項(xiàng)目38個(gè)、總投3432萬(wàn)元。
富民強(qiáng)村扎實(shí)推進(jìn)。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，實(shí)施幫扶措施432項(xiàng)，發(fā)放各級(jí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金263萬(wàn)元，帶動(dòng)脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)576戶、就業(yè)128名。實(shí)施“黨建引領(lǐng)、村社共建、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體收入15萬(wàn)元以上達(dá)100%，收入20萬(wàn)元以上達(dá)70%，收入50萬(wàn)元以上達(dá)35%。
(四)民生福祉有效保障
環(huán)境整治深入開(kāi)展。拆除違規(guī)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)67家，萬(wàn)人千噸飲用水源地水質(zhì)達(dá)Ⅲ類及以上。完成72個(gè)入海排污口綜合整治，完成植樹(shù)造林14300畝，完成水土流失治理9800畝。
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。全年民生支出37億元，占一般公共預(yù)算支出79%。開(kāi)展各類技能培訓(xùn)3508人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12015人，失業(yè)再就業(yè)1390人，新增孝老食堂60個(gè)、幸福院10所。完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造224戶，發(fā)放各類補(bǔ)貼及救助資金1.33億元。成立全國(guó)首個(gè)海上醫(yī)社保服務(wù)站。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。36個(gè)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增學(xué)位6570個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，公辦園占比達(dá)50%，“雙減”政策有效落實(shí)。15個(gè)中醫(yī)館建成投用，以蔡威烈士為主要原型的電視劇《激戰(zhàn)蒼穹》完成拍攝。全網(wǎng)發(fā)布人文紀(jì)錄片《霍童洞天》及其主題曲《夢(mèng)回霍童》，助推霍童洞天申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。平安蕉城建設(shè)不斷深化，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)開(kāi)展，全國(guó)禁毒示范城市加快創(chuàng)建，“雪亮工程”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理效能全面提升。派出所“兩隊(duì)一室”運(yùn)行機(jī)制改革初步完成。建成全省首個(gè)猴盾畬村法官工作室。圓滿完成第五次經(jīng)濟(jì)普查清查工作。
(五)政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“八五”普法深入實(shí)施，完善行政敗訴案件責(zé)任追究機(jī)制，行政決策公信力持續(xù)提升。完成127件人大議案、建議和194件政協(xié)提案辦理。政府績(jī)效管理持續(xù)加強(qiáng)，連續(xù)十年市對(duì)區(qū)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀。
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”活動(dòng)，按照區(qū)第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以“四個(gè)年”活動(dòng)和“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、惠民生，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持回升向好的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重35%，增量占全市25%，上榜全國(guó)地級(jí)城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)第78位、位列全省第7位，上榜2023年中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第32位、位列全省首位。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終把政治意識(shí)作為政府工作第一品格
深刻領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
始終把依法行政作為政府工作第一準(zhǔn)則
深入踐行習(xí)近平法治思想，做到用權(quán)不任性。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提升人大代表建議、政協(xié)委員提案、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效。
始終把務(wù)實(shí)落實(shí)作為政府工作第一要求
深刻領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含的實(shí)干精神，堅(jiān)持行動(dòng)至上，倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”等優(yōu)良作風(fēng);加快數(shù)字政府改革和建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑腿、企業(yè)好辦事。建立政府工作閉環(huán)體系。
始終把清正廉潔作為政府工作第一保障
深刻領(lǐng)會(huì)“四下基層”蘊(yùn)含的管黨治黨要求，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力更多用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，堅(jiān)決查處群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。
名詞解釋
1.“四個(gè)年”活動(dòng)：即寧德市政府提出實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年、產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年、城市品質(zhì)提升年等四個(gè)活動(dòng)。
2.“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即寧德市政府提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)治理能力提升、科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)、深化“三比三賽”、中心城區(qū)交通擁堵治理、農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)、閩東大水網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提效、教育擴(kuò)量提質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升、人力資源服務(wù)提升、籌融資等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
3.“一核雙翼五驅(qū)”：即以黨建引領(lǐng)為核心，線上平臺(tái)、線下集成為翼，宣傳引導(dǎo)、合規(guī)讓利、人才引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)訴源治理工作向金融領(lǐng)域縱深拓展。
4.“2+N”：“2”即“一茶一魚(yú)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);“N”即N個(gè)農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.“兩隊(duì)一室”：即一室是指綜合指揮室，兩隊(duì)是指社區(qū)警務(wù)隊(duì)和執(zhí)法辦案隊(duì)。
6.“兩個(gè)確立”：即黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
7.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.“三個(gè)統(tǒng)籌”：即2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
9.“二三四五”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“二”即一茶一魚(yú)，“三”即三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“四”即海洋、文旅、數(shù)字、綠色等四大經(jīng)濟(jì)，“五”即總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等五大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。
10.“一區(qū)多園”：即三都澳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，將城澳園區(qū)、三嶼工業(yè)園區(qū)、新能源配套產(chǎn)業(yè)園、大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)納入開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，形成大開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展格局。
11.“畝均論英雄”：即以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，圍繞節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排等重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約、從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。
12.“工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’”：即在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓國(guó)有工業(yè)用地。
13.“十個(gè)十”:即口袋公園10個(gè)、城區(qū)澇點(diǎn)改造10個(gè)、路段花化彩化及立體綠化10個(gè)、公廁10個(gè)、停車場(chǎng)(含泊位)10個(gè)、夜景點(diǎn)提升10個(gè)、老舊小區(qū)改造10個(gè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)10個(gè)，新增的項(xiàng)目遮陽(yáng)避雨設(shè)施10個(gè)、市政道路白改黑10個(gè)。
14.“雙碳”：即碳達(dá)峰碳中和。
15.“藍(lán)碳”：即利用海洋及海洋生物固定碳。
16.“綠碳”：即利用陸地上的森林等綠色植物固定碳。
17.“VOCs”：即揮發(fā)性有機(jī)物。
18.“EOD”：即以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式。
19.“新質(zhì)生產(chǎn)力”：即在當(dāng)代科技進(jìn)步條件下新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的具有新的性質(zhì)、新的屬性的利用自然、改造自然的能力。
20.“1+5+N”工作機(jī)制：即項(xiàng)目前期工作機(jī)制，“1”指1個(gè)前期辦總牽頭機(jī)構(gòu)，“5”指前期辦內(nèi)設(shè)5個(gè)小組，“N”指由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的N個(gè)項(xiàng)目專班。
21.“五個(gè)一”：即一名區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、一個(gè)區(qū)直部門(mén)掛鉤支持、一名黨員干部駐村任職、一個(gè)工作組推動(dòng)整治、一筆專項(xiàng)資金扶持。
22.“情指行”：即集成現(xiàn)代科技和體制機(jī)制改革于一體，實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。
23.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
24.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
25.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
展望2024
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)牽住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“牛鼻子”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提動(dòng)能
聚力打造制造名城。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移推動(dòng)鋰電新能源、新能源汽車、銅材料為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群化、高端化、融合化、數(shù)智化發(fā)展，力爭(zhēng)工業(yè)投資40億元以上。加快建設(shè)思客琦二期、星云儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)寧德時(shí)代100GWh動(dòng)力及儲(chǔ)能電池項(xiàng)目落地，全力打造世界級(jí)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。
聚力做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等五大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值突破320億元。積極拓展新能源汽車、住房改善等消費(fèi)新空間，培育發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。
聚力建強(qiáng)園區(qū)載體。完善“一區(qū)多園”管理模式，加強(qiáng)大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，加快園區(qū)冷鏈物流、交易市場(chǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)飛鸞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)以海洋經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)的城澳園區(qū)，力促星系未來(lái)整車裝備產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。
(二)做好宜居宜業(yè)“大文章”，挖潛力、拓空間
加快城市更新。持續(xù)加大環(huán)金溪、福洋片區(qū)城市更新力度，加快周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)南北兩個(gè)片區(qū)滾動(dòng)連片開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)鵬程和城隍廟歷史文化街區(qū)重點(diǎn)歷史建筑的保護(hù)和修繕，構(gòu)建30分鐘文化休閑生活圈，打造具備“人文范、書(shū)香氣、煙火味”的蕉城特色街區(qū)。
完善市政配套。推動(dòng)區(qū)域交通提級(jí)，加快建設(shè)車?yán)餅郴ネ?、加快推進(jìn)寧古高速虎貝連接線、國(guó)道G228拱嶼至碗窯段工程，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃前期工作。新增公共停車泊位300個(gè)，完成金溪夜景提升改造工程，推進(jìn)城澳、連城路、職教園等片區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化城市治理。逐步推進(jìn)文明城市管理網(wǎng)格化、智能化、系統(tǒng)化。突出抓好市容市貌、交通秩序、油煙噪聲、渣土揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)智慧停車泊位特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作緩解停車難問(wèn)題。重點(diǎn)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)以上。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，建成“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心50個(gè)。
(三)筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”，搶機(jī)遇、添后勁
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成5200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力發(fā)展“一茶一魚(yú)”特色產(chǎn)業(yè)，聚力三茶統(tǒng)籌發(fā)展;深入實(shí)施“國(guó)魚(yú)計(jì)劃”，構(gòu)建育苗、養(yǎng)殖、加工、流通、漁旅、大數(shù)據(jù)“六大中心”;動(dòng)工建設(shè)漁港3個(gè)。培育“三品一標(biāo)”10個(gè)以上、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)以上。
穩(wěn)步建設(shè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，打造八都盾頭、霍童厘頭夜市、城南金蛇頭等特色民宿群落，培育優(yōu)質(zhì)民宿品牌3個(gè)以上。加快建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及蕉城區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，推進(jìn)10個(gè)農(nóng)污治理項(xiàng)目。打造干濕垃圾分類示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村28個(gè)。晉級(jí)改造農(nóng)村公路“單改雙”48.9公里。
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。落實(shí)臨時(shí)救助政策，及時(shí)將返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)人口納入臨時(shí)救助范圍。探索黨支部領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，統(tǒng)籌發(fā)展服務(wù)游客、服務(wù)研學(xué)、服務(wù)康養(yǎng)的村集體物業(yè)、小微服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)式”規(guī)?；?jīng)營(yíng)。創(chuàng)建“一村一品”省級(jí)示范村2-3個(gè)、市級(jí)示范村5個(gè)。
(四)答好青山綠水“生態(tài)卷”，強(qiáng)治理、促提升
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑和方式，深入挖掘“藍(lán)碳”“綠碳”潛力，新增省級(jí)綠色制造示范項(xiàng)目20個(gè)以上。加快建設(shè)星云儲(chǔ)能、“時(shí)代星云”光儲(chǔ)充檢一體化充電站等項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)道G237、228建設(shè)，打造濱海零碳景觀示范路。
深化污染防治攻堅(jiān)。建立健全海漂垃圾陸海統(tǒng)籌工作機(jī)制，完成70%入河、90%入海排污口整治，加強(qiáng)官昌水庫(kù)水華監(jiān)測(cè)治理。推進(jìn)固體廢物治理，加快建設(shè)聲榮銅冶煉綜合利用項(xiàng)目;打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)涉VOCs工業(yè)企業(yè)全流程管控防治。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。著力恢復(fù)濕地生態(tài)功能，打造美麗濱海岸線。加快霍童溪流域、“美麗海灣”EOD[項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法采砂、取土等違法行為。實(shí)施國(guó)土綠化50000畝，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳庫(kù)。
(五)激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“主引擎”，求突破、見(jiàn)成效
構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)。加快推進(jìn)寧德時(shí)代21C創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、上汽科技創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率突破50%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家以上、省級(jí)以上專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家以上。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目開(kāi)工30個(gè)、竣工20個(gè)以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資60億元以上。著力引進(jìn)一批鏈主型、旗艦型、基地型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目投資總額180億元以上、落地開(kāi)工16個(gè)以上。
打造更加便利的營(yíng)商環(huán)境。深化政銀企對(duì)接，大力發(fā)展普惠金融，更好服務(wù)小微企業(yè)。抓好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，為服務(wù)發(fā)展提供精準(zhǔn)信息支撐。設(shè)立“蕉城企業(yè)家日”，充分發(fā)揮好工商聯(lián)的橋梁紐帶作用，召開(kāi)“親清直通車·政企懇談會(huì)”。
(六)織密普惠共享“保障網(wǎng)”，惠民生、增福祉
多層次健全社會(huì)保障。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。推進(jìn)蚶岐、金馬小區(qū)三期、瓊堂、蘭田三期等安居工程和六都保障性租賃住房建設(shè)。貫徹落實(shí)三孩生育政策及配套措施，支持幼兒園開(kāi)展托幼一體化服務(wù)。全力辦好互助孝老食堂，實(shí)現(xiàn)有需求的社區(qū)、村孝老食堂全覆蓋。
全方位發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全力推動(dòng)北京師范大學(xué)寧德實(shí)驗(yàn)學(xué)校早日動(dòng)工建設(shè)，確保2025年秋季前建成投用;建成投用蕉城中學(xué)東校區(qū)，動(dòng)工建設(shè)三都澳新區(qū)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)、寧德職專分校等項(xiàng)目，加快財(cái)貿(mào)幼兒園、濂坑幼兒園、飛鸞中心小學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目前期工作，新增學(xué)前教育學(xué)位1200個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2400個(gè)。
高水平提升社會(huì)治理。常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深落細(xì)全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建。推動(dòng)信訪問(wèn)題源頭化解，推進(jìn)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。更好發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、審計(jì)、供銷、檔案、老齡、老區(qū)和關(guān)心下一代等工作?！ ?strong>□ 黃子煖 整理
