2024年以來，寧德市蕉城區(qū)以承辦全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場推進會為契機，持續(xù)強龍頭、延鏈條、壯集群，推動鋰電新能源、新能源汽車、銅材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)4年上榜全省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)、位列第三名。
優(yōu)化營商“軟”環(huán)境，構(gòu)筑發(fā)展“硬”支撐。作為“鋰電之都”，蕉城區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，聚焦改革創(chuàng)新、依法行政、機制保障三方面，打響“‘蕉’立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)打造政務(wù)服務(wù)便捷高效、法治環(huán)境公平公正、企業(yè)服務(wù)高效規(guī)范、市場環(huán)境活力充盈、政策落地及時精準(zhǔn)的一流營商環(huán)境，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦改革創(chuàng)新 強化政務(wù)效能
探索“證照快辦”機制。2024年，蕉城在全市范圍內(nèi)率先開展“證照快辦”全環(huán)節(jié)“證照聯(lián)辦”改革試點，簡化辦事流程，化“三步走”為“一步走”，縮短審批時長，縮“五日”為“即辦”，實現(xiàn)辦事成本“輕量化”。全年共辦理個體工商戶經(jīng)營者變更登記72戶，節(jié)省經(jīng)營者時間成本約500天。
推出“智能導(dǎo)稅”服務(wù)。上線“智能導(dǎo)稅”平臺，強化線上線下聯(lián)動，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，通過電子稅務(wù)局、微電子稅務(wù)局以及大廳自助辦稅區(qū)多渠道辦稅協(xié)同，為納稅人提供一體化智能導(dǎo)稅服務(wù)，實現(xiàn)5000余項辦稅繳費事項24小時自主預(yù)約。自試點上線以來，辦稅服務(wù)廳平均辦理時長縮短至0.3分鐘，納稅人平均等候時間縮短至0.25分鐘，辦稅服務(wù)效能進一步提升。
深化“高效辦成一件事”改革。聚焦企業(yè)和群眾急難愁盼問題，圍繞“高效辦成一件事”，通過跨部門協(xié)作將原本分散的“單一事項”，整合成面向企業(yè)和群眾需求的“一件事”套餐服務(wù)。2024年，已完成福建省網(wǎng)上辦事大廳“高效辦成一件事”平臺13項一件事套餐的測試工作及“數(shù)據(jù)最多采一次”工作，梳理蕉城區(qū)300個高頻服務(wù)事項申報表單信息，以政務(wù)服務(wù)“加速度”提升辦事群眾“滿意度”。
聚焦依法行政 加快法治建設(shè)
提升行政執(zhí)法水平。蕉城區(qū)持續(xù)推動“閩執(zhí)法”平臺案件辦理，實現(xiàn)行政執(zhí)法事項線上辦理。2024年，全區(qū)通過“閩執(zhí)法”線上辦案13542次(其中行政檢查12412次、行政處罰577次、行政強制21次)，并要求各執(zhí)法部門不斷強化包容審慎監(jiān)管理念，編制完善“不予行政處罰事項清單”“從輕行政處罰事項清單”“減輕行政處罰事項清單”“不予實施行政強制措施事項清單”四張清單，規(guī)范執(zhí)法裁量，落實“首違不罰”，減少過度處罰。
提升協(xié)同監(jiān)管能力。充分發(fā)揮部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議機制作用，深化企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”抽查工作中的常態(tài)化運用，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，對誠信守法企業(yè)“無事不擾”，對信用風(fēng)險高的企業(yè)增加抽查頻次。深入推進跨部門綜合監(jiān)管，推行“綜合查一次”“綜合監(jiān)管一件事”“一業(yè)一查”工作機制，強化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動，完善協(xié)同監(jiān)管。2024年，全區(qū)隨機抽取個體農(nóng)專972戶、企業(yè)488戶，涉及食品批發(fā)零售、物業(yè)、校外培訓(xùn)、稅務(wù)代理等行業(yè)企業(yè)，同時抽取賓館飯店、商場超市13戶，開展“1+X”專項抽查工作，有效推動中央八項規(guī)定精神走深走實。
提升案件審理效率。出臺《關(guān)于規(guī)范委托鑒定流程的管理規(guī)定》《關(guān)于簡化破產(chǎn)案件審理程序的工作指引(試行)》等文件，大幅提升破產(chǎn)案件審理效率。2023年以來，共受理破產(chǎn)清算案件91件，審結(jié)88件，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在訴源治理、減少執(zhí)行案件壓力和優(yōu)化營商環(huán)境方面的作用。
聚焦機制保障 優(yōu)化投資環(huán)境
提高金融支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，開展“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，進一步拓寬銀擔(dān)合作面。截至目前，為1237家中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保1.87億元。積極引導(dǎo)企業(yè)注冊福建金融云服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐平臺，破除銀企信息不對稱問題。截至2024年12月，蕉城區(qū)屬企業(yè)注冊金服云平臺6951家，累計發(fā)放提質(zhì)增產(chǎn)增效專項資金貸款220筆，金額3億元。
加大科技創(chuàng)新力度。兌現(xiàn)科技政策補助資金，激勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，2024年累計兌現(xiàn)國家、省、市、區(qū)各項科技獎補資金約1.4億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家(公示階段)，新備案科技中小型企業(yè)45家。大力引導(dǎo)支持企業(yè)開展技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)品競爭力，2024年以來，共完成企業(yè)技術(shù)交易合同登記265項，成交額達31.628億元。
提升惠企服務(wù)力度。依托蕉城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和“政企直通車”惠企政策平臺，提升惠企政策服務(wù)效能。截至2024年12月，累計在“黨企新時空·政企直通車”平臺發(fā)布涉企政策923條，在“蕉城區(qū)政企直通車”公眾號發(fā)布涉企政策196條，閱讀量超5545次，關(guān)注企業(yè)336家，大幅提高企業(yè)獲取政策便利度?！ ?strong>□ 黃宇青 丁南
