近年來(lái)，福建省寧德市蕉城區(qū)持續(xù)深化“四下基層”制度，推深做實(shí)“好厝邊”近鄰黨建工作機(jī)制，立足城市社區(qū)“人少事多”“小馬拉大車”等問(wèn)題，通過(guò)從經(jīng)驗(yàn)豐富、能力突出、富有情懷的科級(jí)干部中下派近鄰黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)社區(qū)，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫帶職能，讓社區(qū)工作者有了“主心骨”，推動(dòng)“小馬”變“壯馬”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織建設(shè)與居民幸福指數(shù)“雙提升”。
選派精準(zhǔn)化
選得準(zhǔn)，才能干得好。蕉城區(qū)堅(jiān)持區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)對(duì)接，立足區(qū)位特征和發(fā)展現(xiàn)狀，架起城市基層治理“供需橋”，確保最合適的近鄰黨建指導(dǎo)員被派往最需要的社區(qū)，幫助居民解決急難愁盼問(wèn)題，著力破解治理瓶頸、實(shí)現(xiàn)壯馬賦能。
問(wèn)題導(dǎo)向“選”。聚焦城區(qū)人口過(guò)載、老舊小區(qū)物業(yè)管理缺位、商業(yè)業(yè)態(tài)與治理融合不足、歷史文化資源利用低效等堵點(diǎn)，蕉城區(qū)委組織部牽頭對(duì)全區(qū)29個(gè)城市社區(qū)開(kāi)展全面摸排研判，根據(jù)組織基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)域位置等因素，鎖定無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)、商圈樓宇、歷史文化街區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，確定了13個(gè)基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)城市社區(qū)，作為首批進(jìn)駐對(duì)象。
量體裁衣“派”。按照“個(gè)人報(bào)名+組織推薦+街鎮(zhèn)挑選”的程序，在充分征求干部個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合擬派社區(qū)實(shí)際需求，綜合分析年齡、專業(yè)背景、任職經(jīng)歷等因素，精挑細(xì)選區(qū)直單位科級(jí)骨干力量13人擔(dān)任首批近鄰黨建指導(dǎo)員，平均年齡55.5歲，實(shí)現(xiàn)了按需選人、對(duì)口派駐。
對(duì)癥下藥“解”。針對(duì)個(gè)人專業(yè)背景和履職經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)干部?jī)?yōu)先回原籍或進(jìn)駐成長(zhǎng)地所轄社區(qū)，以增強(qiáng)干部對(duì)社區(qū)的歸屬感和責(zé)任感;支持調(diào)度力和協(xié)調(diào)力較強(qiáng)的紀(jì)檢、司法部門干部?jī)?yōu)先進(jìn)駐城鄉(xiāng)接合部社區(qū)或新就業(yè)新業(yè)態(tài)群體分布集中社區(qū)，支持熟悉社情、基層履歷豐富的干部?jī)?yōu)先進(jìn)駐人口密度大的老舊社區(qū)或連片住宅社區(qū)，推動(dòng)“力量資源”和“基層所需”相適相宜。
履職項(xiàng)目化
近鄰黨建指導(dǎo)員駐點(diǎn)服務(wù)期間，重點(diǎn)要解決好“干什么”“怎么干”的問(wèn)題。蕉城區(qū)按照“一年辦成幾件事、多年辦成一件事”相結(jié)合原則，圍繞民生關(guān)心關(guān)切和治理短板弱項(xiàng)的“小切口”，制定履職規(guī)則和項(xiàng)目化管理，推動(dòng)群眾事“件件有回應(yīng)、樁樁暖民心”。
制定履職規(guī)則。立足城市社區(qū)特點(diǎn)，探索建立以領(lǐng)辦基礎(chǔ)項(xiàng)目、提升項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以建強(qiáng)堡壘、資源整合、民生實(shí)事見(jiàn)效為抓手，以考核評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、資源配置優(yōu)先為保障的“三領(lǐng)辦三見(jiàn)效三優(yōu)先”履職規(guī)則，明確每位指導(dǎo)員領(lǐng)辦項(xiàng)目分別不少于2件，開(kāi)展清單化選題立項(xiàng)、全過(guò)程領(lǐng)題督辦，推動(dòng)履職有目標(biāo)、有方向、有保障。
加強(qiáng)履職管理。出臺(tái)職責(zé)任務(wù)、日常管理、服務(wù)保障、激勵(lì)約束等20條具體細(xì)則的管理服務(wù)辦法，建立駐點(diǎn)服務(wù)、對(duì)接聯(lián)系制度，明確每月在社區(qū)工作時(shí)間不少于20天，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨(工)委負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)定期談心談話、聽(tīng)取意見(jiàn)、解決困難。
晾曬履職成效。定期開(kāi)展集體述職、定制培訓(xùn)和公開(kāi)承諾踐諾，區(qū)委組織部牽頭召開(kāi)近鄰黨建指導(dǎo)員履職推進(jìn)會(huì)，從落實(shí)共建項(xiàng)目、規(guī)范黨群服務(wù)陣地建設(shè)、推動(dòng)“好厝邊”紅色物業(yè)等方面進(jìn)行交流，通過(guò)交流互鑒、比學(xué)趕超，不斷提升指導(dǎo)員的工作能力和履職水平。
干群鄰里化
眾人拾柴火焰高。近鄰黨建指導(dǎo)員發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，結(jié)對(duì)幫帶社區(qū)工作者隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地、資金供給和項(xiàng)目匹配等問(wèn)題，從物理空間破界到治理機(jī)制重構(gòu)，從服務(wù)場(chǎng)景再造到鄰里情感再生，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措讓“陌鄰”變“睦鄰”，讓社區(qū)治理更有溫度、更具活力。
陣地建在“家門口”。著眼“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)群眾最大化”要求，協(xié)調(diào)盤活黨群服務(wù)陣地5000多平方米，整合閑置公建房、公共土地資源面積達(dá)1.2萬(wàn)平方米，為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)拓展提供了空間，讓居民享受到就近便捷的暖心服務(wù)。華建社區(qū)近鄰黨建指導(dǎo)員鐘思斌為解決社區(qū)紅色陣地狹小問(wèn)題，多方奔走征詢?nèi)罕?、業(yè)委會(huì)和開(kāi)發(fā)商等意見(jiàn)，成功置換450多平方米服務(wù)用房，籌備建設(shè)黨群服務(wù)中心。
和諧浸潤(rùn)“心窩里”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和群眾需求導(dǎo)向，指導(dǎo)因地制宜探索創(chuàng)新服務(wù)模式，為社區(qū)爭(zhēng)取到各類幫扶資金超300萬(wàn)元，幫帶社區(qū)辦好“好厝邊”紅色物業(yè)、社區(qū)工坊、孝老食堂等民生實(shí)事，得到居民廣泛贊許。酈景社區(qū)近鄰黨建指導(dǎo)員黃曉霞立足居民需求，幫助社區(qū)打造“近鄰學(xué)堂”服務(wù)品牌，構(gòu)建“特色課程+互動(dòng)體驗(yàn)+便民服務(wù)”三位一體服務(wù)模式，策劃推出應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、嬰幼兒早教、義剪義修義診等活動(dòng)14場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)課堂座無(wú)虛席、群眾口口相傳，讓3000余人次居民在共學(xué)共樂(lè)中豐富陶冶了精神文化生活。
干群結(jié)成“好厝邊”。啟動(dòng)培育環(huán)金溪、萬(wàn)達(dá)商圈、蘆坪老舊街區(qū)等3條城市黨建示范帶，由近鄰黨建指導(dǎo)員兼任片區(qū)黨委書記，聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)商戶、住宅小區(qū)等，推進(jìn)鄰里守望相助，營(yíng)造人人結(jié)成“好厝邊”的濃厚氛圍。環(huán)金溪片區(qū)聯(lián)合黨委在近鄰黨建指導(dǎo)員吳秀云的推動(dòng)下，整合了區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、寧德監(jiān)獄、金涵派出所、金北醫(yī)院等單位資源，創(chuàng)新推出“好厝邊·五方聯(lián)席會(huì)”等機(jī)制，組建“3523畬小警”工作室、“近鄰志愿同盟”，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、多元共治的治理新格局。 □ 中共寧德市蕉城區(qū)委組織部
